孩子辍学，从罚家长到罚官员

    近日，广东出台《扶贫开发工作问责暂行办法》，规定,“应接受义务教育的贫困家庭子女，因贫困被动辍学,对帮扶单位主要负责人及分管领导实行问责。”此举不仅开了“孩子辍学问责领导”的先河，而且强化了孩子接受国民教育乃“国家大事”的理念。

    以往，孩子上不上学总被看成是“家庭私事”，问责的“板子”多打在父母身上。上世纪40年代，当时的教育部制订过“强迫入学办法”，规定不入学者，罚其家长10元。后来物价上涨，就提高处罚标准，“顷以目前物价高涨，此项罚款，无济于事，特提高100倍，业已通令全国遵照。”

    新中国成立，《义务教育法》颁布后，辍学问题的处罚和问责重点，仍指向家长或监护人，第58条规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定，送适龄儿童、少年接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”第59条还规定，情节严重的，“依照有关法律、行政法规的规定，予以处罚。”

    但事实上，从古至今，有经济能力而故意让子女辍学者甚少。考虑到这个现实，广东出此新规，从罚家长到罚官员，体现的是对国民基础教育的“政府重视”，显示了执政智慧和时代进步，其示范效应不可低估。

    也许有人问，孩子辍学问责帮扶领导，是否有点“过”？但在当今信息时代，在中国经济最发达的广东地区，如果对孩子辍学熟视无睹、“嘴急心不急”的领导不实施问责，反倒是政府的失职。在我的记忆中，让领导有点压力和焦虑的教育政策，似乎很少很少。

    编者评语：每年国家对贫困地区的学生都有相应的财政补贴政策，确保孩子接受义务教育的权利。从最近出台的相关扶贫问责中可以看出，强化了孩子接受国民教育的理念。对未完成义务教育的学生，学生家长及所在的地方政府都应负起责任。尤其是政府有责任、有义务保障义务教育法顺利实施，但必须在法律框架之内，依法实施。解决学生辍学当“综合治理”，核心是依法实施义务教育法，政府所能采取的行政干预只能是依法行政，没有其他任何特权，更不能滥用公权。